食 品 安 全 要 情

山東出入境檢驗檢疫局食品監(jiān)管處主辦

2006年第1期（總第3期）2006年1月28日

本期關(guān)注

一、近期工作動態(tài)

提高山東出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全議案被確定為省十屆人大四次會議議案

山東局部署應對日本“肯定列表制度”工作

日本厚生勞動省代表團來山東考察

山東檢驗檢疫局與省政府簽訂《食品安全責任書》

做好05年殘留監(jiān)控總結(jié)工作并制定06年計劃草案

深入開展嚴厲打擊非法入境肉類活動

二、風險預警信息

歐盟最新預警信息

日本最新通報不合格信息情況及圖析

三、食品安全快訊

歐盟專員訪華討論禽流感預防及食品安全等問題

韓國泡菜出口創(chuàng)新低

四、疫情快報

近期禽流感疫情報告

詳細內(nèi)容

一、近期工作動態(tài)

（一）提高山東出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全議案被確定為省十屆人大四次會議議案

在省十屆人大四次會議上，山東檢驗檢疫局局長于樺等13名省人大代表提出的“關(guān)于盡快制定《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》地方性法規(guī)，提高我省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的議案被確定為大會議案。這是參加省人代會的青島代表團近三年來所提議案中首次被確定的大會議案。

近年來，出口農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題愈加突出，國外技術(shù)壁壘影響了我省農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模、檔次和國際競爭力。于樺局長和其他12名代表在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出盡快研究制訂《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》地方性法規(guī)。希望通過立法，從縱向上確立出口農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全過程質(zhì)量安全體系，在源頭推行種植、養(yǎng)殖標準化、規(guī)�；�和集約化的生產(chǎn)模式；建立全省農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控和疫情疫病監(jiān)控的網(wǎng)絡，將監(jiān)控工作常規(guī)化，加強風險預警工作；推動改變原始的動物養(yǎng)殖、宰殺方式，引入現(xiàn)代動物福利保護的概念；加強農(nóng)產(chǎn)品安全立法和執(zhí)法監(jiān)督，確保山東出口農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平不斷提高。

（二）山東局部署應對日本“肯定列表制度”工作

為貫徹落實山東檢驗檢疫局長會議精神，確保出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全，山東檢驗檢疫局于2006年1月24日在青島召開了應對日本“肯定列表制度”工作調(diào)度會議，部署春節(jié)前后應對日本“肯定列表制度”工作。青島、濟南、煙臺、濰坊、威海、臨沂、濟寧、日照、榮成等9個分支局及省局技術(shù)中心的同志參加了此次會議。

（三）日本厚生勞動省代表團來山東考察

為解除日本對我輸日荷蘭豆、甜豆產(chǎn)品的命令檢查，應國家質(zhì)檢總局邀請，日本厚生勞動省代表團于2006年1月17日-22日來華對我輸日荷蘭豆、甜豆質(zhì)量體系進行考察，并就雙方關(guān)注的日本肯定列表等事宜進行會談。1月18日，代表團來山東考察了青島局食品實驗室和煙臺龍大集團凍菜加工廠。

在考察青島局實驗室期間，代表團重點就實驗室的檢測能力和人員情況進行了詢問。在考察龍大集團期間，代表團重點參觀了凍菜加工廠、集團實驗室和蔬菜種植基地，重點就輸日未成熟豆類的農(nóng)藥使用管理、產(chǎn)品的溯源體系、關(guān)鍵控制點的監(jiān)控要求等問題進行了詢問。針對代表團提出的問題，龍大集團的陪同人員分別進行了回答，另外就FD菠菜和調(diào)理菠菜的出口問題向代表團進行質(zhì)詢，代表團答復將在北京與國家質(zhì)檢總局就此問題進行會談。

據(jù)悉，日本代表團1月19日在北京與總局會談時，對在山東考察的結(jié)果表示滿意。本次考察成功，將加快日本解除對我輸日荷蘭豆、甜豆產(chǎn)品的命令檢查的進程，并推動日本解除對我出口FD菠菜和調(diào)理菠菜的禁令。

（四）山東檢驗檢疫局與省政府簽訂《食品安全責任書》

1月21日，姜宗亮副局長代表山東出入境檢驗檢疫局與山東省人民政府在濟南簽訂《食品安全責任書》。

《食品安全責任書》的簽訂，標志著山東檢驗檢疫局將在全省食品、農(nóng)產(chǎn)品出口工作中承擔更為重要的責任，發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

（五）山東局食品處召開會議討論“十一五”期間食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作

1月15日，山東局食品處召開全處會議，就“十一五”期間食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作展開討論。

姜宗亮副局長與會，并重申了山東局工作思路。食品處全體同志就食品農(nóng)產(chǎn)品出口在2006年和“十一五”期間工作積極討論，獻計獻策，提出合理化意見和建議50余條。

（六）山東局總結(jié)05年動物源性食品殘留監(jiān)控工作準備06年動物源性食品殘留監(jiān)控計劃的實施

在2005年殘留監(jiān)控計劃實施的過程中，山東局按照總局有關(guān)要求，從進出口貿(mào)易實際出發(fā)，不斷完善殘留監(jiān)控各個環(huán)節(jié)的可操作性和時效性，積累了更多經(jīng)驗，取得了一定成績。全省21個分支局參加了2005年度山東出入境檢驗檢疫局殘留監(jiān)控計劃的實施，涉及到全省每個出口動物源性食品的地區(qū)。

2006年初，山東局結(jié)合2005年工作情況及國外預警通報情況，制定了《山東出入境檢驗檢疫局2006年度出口動物及動物源性食品、進口動物源性食品殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃草案》。

（七）深入開展嚴厲打擊非法入境肉類活動

近期，根據(jù)國家質(zhì)檢總局的部署，針對防控高致病性禽流感的嚴峻形勢，山東局在全省范圍內(nèi)開展了一次嚴厲打擊非法入境肉類專項行動，取得顯著成效。

本次行動中，山東局聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督部門共出動3623人次，檢查冷庫640個，肉類加工點1058家。其中，濟南局查獲了國家明令禁止進口的加拿大和美國牛肉及副產(chǎn)品8044千克；德州局檢查時發(fā)現(xiàn)了貨主無法提供有效證明的美國豬副產(chǎn)品620千克。各局對上述貨物均依法進行了處理。

（八）認真布置節(jié)日期間禽流感防控工作

為做好高致病性禽流感防控工作，根據(jù)全國防控高致病性禽流感指揮部第五次會議精神，山東局將有關(guān)部門關(guān)于禽流感防控的文件要求及時貫徹部署到一線分支局，并根據(jù)我省實際情況，提出具體意見。春節(jié)期間，山東局將嚴格落實24小時值班制度、禽流感防控情況日報告和零報告制度，密切關(guān)注疫情動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，鞏固擴大前階段防控成果，確保人民群眾過一個安寧祥和的春節(jié)。

（九）泰國通報允許向中國出口水產(chǎn)品的注冊企業(yè)名單

總局在近期下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)泰國輸華水產(chǎn)品注冊企業(yè)名單的通知》（國質(zhì)檢食函[2005]1023號）文件中指出，最近，泰國駐華使館致函總局，稱部分被我國通報檢出涉及安全衛(wèi)生問題的企業(yè)，泰方從未向其發(fā)放過衛(wèi)生證書，其中有的企業(yè)從未向中國出口過水產(chǎn)品。泰國現(xiàn)在要求所有出口水產(chǎn)品加工企業(yè)必須由泰國漁業(yè)部注冊，只有經(jīng)過注冊的企業(yè)方可申請獲得出口水產(chǎn)品健康證書，并向國家質(zhì)檢總局提供了注冊水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)名單。今后，各口岸將嚴格按照泰方提供的名單對泰國輸華水產(chǎn)品進行驗證和查驗工作。

二、風險預警信息

1、歐盟最新預警信息。

2005年第53周涉及中國產(chǎn)品的通報匯總（包括香港、臺灣）

2006年第1周涉及中國產(chǎn)品的通報匯總（包括香港、臺灣）

2006年第2周涉及中國產(chǎn)品的通報匯總（包括香港、臺灣）

2006年第3周涉及中國產(chǎn)品的通報匯總（包括香港、臺灣）

（以上歐盟通報信息來自濟寧局）

2、日本最新通報不合格信息情況及圖析

日本1月10日最新公布，2005年12月份共通報不合格產(chǎn)品83批，涉及我國出口產(chǎn)品的有39批（其中臺灣2批），其中涉及我省的產(chǎn)品有8批，主要是大腸菌群、添加劑等方面的超標現(xiàn)象。

三、食品安全快訊

1、歐盟專員訪華討論禽流感預防及食品安全等問題

歐盟衛(wèi)生及消費者保護委員會專員基普里亞努于2006年1月16日至21日訪問了中國大陸及香港地區(qū)�；�普里亞努專員此行與國務院總理溫家寶，質(zhì)檢總局局長李長江、衛(wèi)生部部長高強，農(nóng)業(yè)部部長杜慶林等領(lǐng)導進行了會談，本次部長級會議由歐盟委員會、世界銀行和中國政府聯(lián)合主辦。此外，他還前往禽流感和非典的專項醫(yī)學實驗室、醫(yī)院傳染病房等地進行了參觀考察，并代表歐盟委員會出席了在北京召開的國際抗禽流感募捐大會。

與會期間，基普里亞努專員強調(diào)了加大對高風險地區(qū)監(jiān)督、家禽和野生鳥類的監(jiān)控、禽類繁殖場的生物安全等問題的重要性。他還著重指出應采取的關(guān)鍵措施，包括實驗室聯(lián)網(wǎng)、國家間信息交流、獸醫(yī)與公眾及官方的合作等方面的內(nèi)容。

2、韓國泡菜出口創(chuàng)新低

韓國當局為了反擊大舉攻占韓國市場的中國泡菜，曾宣稱“中國泡菜含有寄生蟲卵”，但這成為了打擊韓國泡菜外銷的回力球。由于發(fā)現(xiàn)韓國泡菜也含有寄生蟲卵，11、12月份韓國泡菜出口額較去年同期銳減五成，創(chuàng)下77個月以來的平均單月新低記錄。

韓國農(nóng)水產(chǎn)品流通公社公布，今年前10個月，韓國泡菜出口量一直呈現(xiàn)增加趨勢，但進入11月后，出口量竟然開始下降。其主要原因在于：韓國食品藥品安全廳10月底公布，繼中國泡菜之后，韓國產(chǎn)泡菜也被檢驗出寄生蟲卵，導致日本對韓國泡菜的需求銳減。

在其主要外銷市場日本，韓國泡菜已出現(xiàn)滯銷局面，這給韓國的泡菜出口亮起了紅燈。

3、衛(wèi)生部印發(fā)《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》

衛(wèi)生部近日制定印發(fā)《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，以加強食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。《規(guī)范》規(guī)定了明膠生產(chǎn)企業(yè)的選址、設計與設施、原料采購、生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗、貯存與運輸和從業(yè)人員的基本衛(wèi)生要求和管理原則，將于2006年6月1日起實施；《規(guī)范》強調(diào)，禁止使用制革廠鞣制后的任何廢料，無檢驗檢疫合格證明的牛、豬、羊等牲畜的皮和骨等原料生產(chǎn)明膠；《規(guī)范》對生產(chǎn)設施、原料等方面做出細致和嚴格的規(guī)定。一是突出生產(chǎn)企業(yè)責任，《規(guī)范》明確規(guī)定，食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)負責人是食品添加劑衛(wèi)生安全的第一責任人，應承擔確保食品添加劑明膠衛(wèi)生安全的責任。二是按衛(wèi)生要求劃分生產(chǎn)區(qū)域，將生產(chǎn)區(qū)劃分為一般作業(yè)區(qū)、準清潔區(qū)、清潔區(qū)三個區(qū)域。三是對生產(chǎn)流程中的衛(wèi)生要求及控制，保證終產(chǎn)品符合衛(wèi)生和質(zhì)量要求；同時，為確保各項工序的衛(wèi)生安全，《規(guī)范》還明確了原料處理、萃取、濃縮膠液消毒、半成品貯存過程的衛(wèi)生要求。

4、美農(nóng)業(yè)部食品安全和檢驗局就允許中國對美出口禽肉產(chǎn)品征集公眾意見

2005年11月23日，美農(nóng)業(yè)部食品安全和檢驗局（FSIS)在《聯(lián)邦紀事》上發(fā)布公告，準備將中國增加為符合對美出口家禽及禽肉產(chǎn)品的國家之列。
FSIS在公告中稱，F(xiàn)SIS經(jīng)評估中國法律、法規(guī)及其它書面材料后，認定中國的禽肉加工體系包括了相當于美禽肉產(chǎn)品檢驗法規(guī)定的所有條款及執(zhí)行規(guī)則，正建議將中國增加到符合向美出口家禽及禽肉產(chǎn)品的國家名單中。FSIS同時指出，符合條件的中國出口禽肉產(chǎn)品必須是從其它符合向美出口禽肉國家的屠宰場進口的并且是在中國經(jīng)FSIS認證的廠家加工的禽肉產(chǎn)品，所有從中國進口的禽肉產(chǎn)品在美進口港還將接受FSIS檢查官的再檢查。FSIS已將上述建議交由公眾評論，并要求有關(guān)評論意見于2006年1月23日前提交。

四、疫情防控信息快報

2005年12月22日－2006年1月25日，山東地區(qū)入境旅客共82612人，出境旅客共100221人，從入境旅客攜帶物中共檢出禽肉及禽制品1批，已按規(guī)定銷毀處理。

截至1月25日，我國內(nèi)地共有青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙、安徽、湖南、遼寧、湖北、山西、寧夏、云南、江西、四川、貴州等14個地區(qū)發(fā)生禽流感疫情。已有湖南(2人）、安徽（2人）、廣西（1人）、遼寧（1人）、江西（1人）、福建（1人）、四川（2人）七個地區(qū)10人感染高致病性禽流感病毒，其中7（安徽2、福建1、四川2、廣西1、江西1）人因感染高致病性禽流感病毒死亡。