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有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條（立法目的和依據(jù)） 為促進(jìn)有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易發(fā)展，加強有機產(chǎn)品認(rèn)證管理，維護(hù)生產(chǎn)者、銷售者和消費者合法權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（相關(guān)定義）本辦法所稱有機產(chǎn)品，是指生產(chǎn)、加工和銷售活動符合中國有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。
本辦法所稱有機產(chǎn)品認(rèn)證，是指認(rèn)證機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，依照有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則，證明相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售活動符合中國有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)而實施的合格評定活動。
第三條（調(diào)整范圍） 在中華人民共和國境內(nèi)從事有機產(chǎn)品認(rèn)證以及獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進(jìn)口和銷售的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條（管理體制） 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)全國有機產(chǎn)品認(rèn)證的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。
地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)管部門）按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品認(rèn)證活動的監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處工作。
第五條（統(tǒng)一的制度） 國家推行統(tǒng)一的有機產(chǎn)品認(rèn)證制度，實行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。
國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定和調(diào)整有機產(chǎn)品認(rèn)證目錄、認(rèn)證實施規(guī)則，并對外公布。
第六條（國際合作與互認(rèn)） 國家認(rèn)監(jiān)委按照平等互利的原則組織開展有機產(chǎn)品認(rèn)證國際合作。
開展有機產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)活動，應(yīng)當(dāng)在國家認(rèn)監(jiān)委對外簽署的國際合作協(xié)議框架內(nèi)進(jìn)行。
第二章 認(rèn)證實施
第七條（認(rèn)證機構(gòu)和人員要求）有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，并依法取得法人資格后，方可從事有機產(chǎn)品認(rèn)證活動。
認(rèn)證機構(gòu)實施認(rèn)證活動的能力應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
從事有機產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動的檢查員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機構(gòu)注冊后，方可從事有機產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動。
第八條（認(rèn)證委托）有機產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者（以下統(tǒng)稱認(rèn)證委托人），可以自愿委托認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行有機產(chǎn)品認(rèn)證，并提交有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則中規(guī)定的申請材料。
認(rèn)證機構(gòu)不得受理不符合國家規(guī)定的有機產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境要求區(qū)域、有機產(chǎn)品認(rèn)證目錄外產(chǎn)品的認(rèn)證委托人的認(rèn)證申請。
第九條（材料審核） 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)證委托人申請材料之日起10日內(nèi)，完成材料審核，并作出是否受理的決定。對于不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。
認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對認(rèn)證委托人實施現(xiàn)場檢查前5日內(nèi)，將認(rèn)證委托人、認(rèn)證檢查方案等基本信息報送至國家認(rèn)監(jiān)委確定的信息系統(tǒng)。
第十條（現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品檢測和環(huán)境監(jiān)測） 認(rèn)證機構(gòu)受理認(rèn)證委托后，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，由認(rèn)證檢查員對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行檢測。
按照有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，需要進(jìn)行產(chǎn)地（基地）環(huán)境監(jiān)（檢）測的，由具有法定資質(zhì)的監(jiān)（檢）測機構(gòu)出具監(jiān)（檢）測報告，或者采信認(rèn)證委托人提供的其他合法有效的環(huán)境監(jiān)（檢）測結(jié)論。
第十一條（出具認(rèn)證證書）符合有機產(chǎn)品認(rèn)證要求的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向認(rèn)證委托人出具有機產(chǎn)品認(rèn)證證書，允許其使用中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志；對不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。
認(rèn)證機構(gòu)及認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十二條（記錄要求） 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證認(rèn)證過程的完整、客觀、真實，并對認(rèn)證過程作出完整記錄，歸檔留存，保證認(rèn)證過程和結(jié)果具有可追溯性。
產(chǎn)品檢測和環(huán)境監(jiān)（檢）測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢測、監(jiān)測結(jié)論的真實、準(zhǔn)確，并對檢測、監(jiān)測過程做出完整記錄，歸檔留存。產(chǎn)品檢測、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的檢測、監(jiān)測報告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。
本條規(guī)定的記錄保存期為5年。
第十三條（跟蹤檢查） 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工過程實施有效跟蹤檢查，以保證認(rèn)證結(jié)論能夠持續(xù)符合認(rèn)證要求。
第十四條（銷售證） 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向認(rèn)證委托人出具有機產(chǎn)品銷售證，以保證獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人所銷售的有機產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與認(rèn)證證書中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量一致。
第十五條（有機配料加工產(chǎn)品認(rèn)證）有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）等于或者高于95％的加工產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證后，方可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上加施“有機”字樣，使用有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
第十六條（有機配料認(rèn)證的禁止性規(guī)定） 認(rèn)證機構(gòu)不得對有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）低于95％的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機認(rèn)證。
第十六條（有機配料認(rèn)證的禁止性規(guī)定） 認(rèn)證機構(gòu)不得對有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）低于95％的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機認(rèn)證。
有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）低于95％且等于或者高于70％的加工產(chǎn)品，只能在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上加施“有機配料生產(chǎn)”字樣；有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）低于70％的加工產(chǎn)品，只能在產(chǎn)品配料表中注明某種配料為“有機”字樣。
第三章 有機產(chǎn)品進(jìn)口
第十七條（等效性評估）向中國出口有機產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機產(chǎn)品主管機構(gòu)，可以向國家認(rèn)監(jiān)委提出有機產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性評估申請，國家認(rèn)監(jiān)委受理進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性評估申請，并組織有關(guān)專家對提交的申請進(jìn)行評估。
評估可以采取文件審查、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行。
第十八條（簽署備忘錄的進(jìn)口有機產(chǎn)品）向中國出口有機產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機產(chǎn)品認(rèn)證體系與中國有機產(chǎn)品認(rèn)證體系等效的，國家認(rèn)監(jiān)委可以與其主管部門簽署相關(guān)備忘錄。
該國家或者地區(qū)出口至中國有機產(chǎn)品，依照相關(guān)備忘錄的規(guī)定實施管理。
第十九條(進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證) 未與國家認(rèn)監(jiān)委就有機產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性方面簽署相關(guān)備忘錄的國家或者地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品，擬作為有機產(chǎn)品向中國出口時，應(yīng)當(dāng)符合中國有機產(chǎn)品法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十條（進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證委托）需要獲得中國有機產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商或者代理商（以下統(tǒng)稱進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證委托人），應(yīng)當(dāng)向經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)提出認(rèn)證委托。
第二十一條（進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證） 進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)按照有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，向認(rèn)證機構(gòu)提交相關(guān)申請資料和文件，其中申請書、調(diào)查表、加工工藝流程、產(chǎn)品配方和生產(chǎn)、加工過程中使用的投入品等認(rèn)證申請材料、文件，應(yīng)當(dāng)同時提交中文版本。申請材料不符合要求的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理其認(rèn)證委托。
認(rèn)證機構(gòu)從事進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證活動應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，認(rèn)證檢查記錄和檢查報告等應(yīng)當(dāng)有中文版本。
第二十二條（入境檢驗檢疫申報） 進(jìn)口有機產(chǎn)品申報檢驗檢疫時，應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口有機產(chǎn)品中文版認(rèn)證證書、有機產(chǎn)品銷售證書的復(fù)印件、產(chǎn)品標(biāo)識和認(rèn)證標(biāo)志等文件。
第二十三條（入境查驗） 各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申報的進(jìn)口有機產(chǎn)品實施入境驗證，查驗認(rèn)證證書、產(chǎn)品標(biāo)識和認(rèn)證標(biāo)志、有機產(chǎn)品銷售證等文件，核對貨證是否相符。驗證不合格的，不得作為有機產(chǎn)品入境。
必要時，出入境檢驗檢疫機構(gòu)可以對申報的進(jìn)口有機產(chǎn)品實施抽樣檢驗，驗證其產(chǎn)品質(zhì)量是否符合中國有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十四條（境外有機產(chǎn)品認(rèn)證）自對進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證委托人出具有機產(chǎn)品認(rèn)證證書起30日內(nèi)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委提交以下書面材料：
（一）獲證產(chǎn)品類別、范圍、數(shù)量；
（二）進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證委托人的名稱、地址、聯(lián)系方式；
（三）獲證產(chǎn)品生產(chǎn)商的名稱、地址和聯(lián)系方式；
（四）認(rèn)證證書和檢查報告復(fù)印件（中外文版本）；
（五）國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他材料。
第四章 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志
第二十五條（證書和標(biāo)志制定主體） 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定有機產(chǎn)品認(rèn)證證書的基本格式、編號規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)志的式樣、編號規(guī)則。
第二十六條（證書有效期）認(rèn)證證書有效期為一年。
第二十七條（認(rèn)證證書內(nèi)容） 認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┱J(rèn)證委托人的名稱、地址；
�。ǘ┇@證產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者以及產(chǎn)地（基地）的名稱、地址；
（三）獲證產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)地（基地）面積和產(chǎn)品種類；
�。ㄒ唬┱J(rèn)證委托人的名稱、地址；
�。ǘ┇@證產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者以及產(chǎn)地（基地）的名稱、地址；
（三）獲證產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)地（基地）面積和產(chǎn)品種類；
（四）認(rèn)證類別；
�。ㄎ澹┮罁�(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；
�。ㄎ澹┮罁�(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；
（六）認(rèn)證機構(gòu)名稱及其負(fù)責(zé)人簽字、頒證日期、有效期。
第二十八條（證書變更） 獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向認(rèn)證機構(gòu)申請變更。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到認(rèn)證證書變更申請書30日內(nèi)對認(rèn)證證書進(jìn)行變更：
第二十八條（證書變更） 獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向認(rèn)證機構(gòu)申請變更。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到認(rèn)證證書變更申請書30日內(nèi)對認(rèn)證證書進(jìn)行變更：
（一）認(rèn)證委托人或者有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位名稱或者法人性質(zhì)發(fā)生變更的；
�。ǘ┊a(chǎn)品種類和數(shù)量減少的；
（三）有機產(chǎn)品轉(zhuǎn)換期屆滿需變更的；
�。ǘ┊a(chǎn)品種類和數(shù)量減少的；
（三）有機產(chǎn)品轉(zhuǎn)換期屆滿需變更的；
（四）其他需要變更的情形。
第二十九條（認(rèn)證證書注銷） 有下列情形之一的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)注銷認(rèn)證證書，并對外公布：
（一）認(rèn)證證書有效期屆滿，未申請延續(xù)使用的；
（二）獲證產(chǎn)品不再生產(chǎn)的；
（三）獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人申請注銷的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十條（認(rèn)證證書暫停） 有下列情形之一的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)暫停認(rèn)證證書，認(rèn)證證書暫停期為1至3個月，并對外公布：
第三十條（認(rèn)證證書暫停） 有下列情形之一的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)暫停認(rèn)證證書，認(rèn)證證書暫停期為1至3個月，并對外公布：
（一）未按規(guī)定使用認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志的；
（二）獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動或者管理體系不符合認(rèn)證要求，且經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)評估在暫停期限內(nèi)能夠能采取有效糾正或者糾正措施的；
（三）其他需要暫停認(rèn)證證書的情形。
第三十一條（認(rèn)證證書撤銷）有下列情況之一的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)撤銷認(rèn)證證書，并對外公布：
（一）獲證產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)強制要求或者被檢出有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)禁用物質(zhì)的；
（二）獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工活動中使用了有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)禁用物質(zhì)或者受到禁用物質(zhì)污染的；
（三）獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人虛報、瞞報獲證所需信息的；
（四）獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志的；
（五）獲證產(chǎn)品的產(chǎn)地（基地）環(huán)境質(zhì)量不符合認(rèn)證要求的；
（六）獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動或者管理體系不符合認(rèn)證要求，且在認(rèn)證證書暫停期間，未采取有效糾正或者糾正措施的；
（七）獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進(jìn)行了再次加工、分裝、分割的；
（八）獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人對相關(guān)方重大投訴未能采取有效處理措施的；
（九）獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人因違反國家農(nóng)產(chǎn)品、食品安全管理相關(guān)法律法規(guī)，受到相關(guān)行政處罰的；
（十）獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人拒不接受認(rèn)證監(jiān)管部門或者認(rèn)證機構(gòu)對其實施監(jiān)督的；
（十一）其他需要撤銷認(rèn)證證書的。
第三十二條（認(rèn)證標(biāo)志） 有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志為中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)有中文“中國有機產(chǎn)品”字樣和英文（ORGANIC）。
圖案如下：
第三十三條（認(rèn)證標(biāo)志使用規(guī)定） 中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書限定的產(chǎn)品范圍、數(shù)量內(nèi)使用。
認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一的編號規(guī)則，對每枚認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行唯一編號（以下簡稱有機碼），并采取有效防偽、追溯技術(shù)，確保發(fā)放的每枚認(rèn)證標(biāo)志能夠溯源到其對應(yīng)的認(rèn)證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。
第三十四條（認(rèn)證標(biāo)志使用規(guī)定） 獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上，加施中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及其有機碼和認(rèn)證機構(gòu)名稱或者其標(biāo)識。
獲證產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳等材料上可以印制中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，并可以按照比例放大或者縮小，但不得變形、變色。
第三十五條（禁止性規(guī)定）有下列情形之一的，任何單位和個人不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上，標(biāo)識“有機”、 “有機產(chǎn)品”、“有機種植”、“有機生產(chǎn)”、“ORGANIC”等誤導(dǎo)公眾該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述：
（一）未獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證的；
（二）獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進(jìn)行了再次加工、分裝、分割的。
第三十六條（暫停、注銷、撤銷證書標(biāo)志使用規(guī)定） 認(rèn)證證書暫停期間，獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)暫停使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志；認(rèn)證證書注銷、撤銷后，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回認(rèn)證證書和未使用的認(rèn)證標(biāo)志。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條（國家認(rèn)監(jiān)委監(jiān)管職責(zé)） 國家認(rèn)監(jiān)委對有機產(chǎn)品認(rèn)證活動組織實施年度監(jiān)督檢查和不定期的專項監(jiān)督檢查。
第三十八條（地方認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)）地方認(rèn)證監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對所轄區(qū)域的有機產(chǎn)品認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動中的違法行為。
各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)對進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證、外資認(rèn)證機構(gòu)以及出口有機產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、銷售活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對中資認(rèn)證機構(gòu)、在境內(nèi)生產(chǎn)加工且在境內(nèi)銷售的有機產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、銷售活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條（地方認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)管方式） 地方認(rèn)證監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查的方式包括：
（一）對認(rèn)證活動是否違反本辦法和有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的監(jiān)督檢查；
（二）對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查；
（三）對獲證產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口、銷售單位的監(jiān)督檢查；
（四）對有機產(chǎn)品認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志使用情況的監(jiān)督檢查；
（五）對有機產(chǎn)品認(rèn)證咨詢活動是否符合相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查；
（六）對有機產(chǎn)品認(rèn)證、咨詢投訴和申訴的處理；
（七）依法查處違法行為。
第四十條（信息系統(tǒng)）國家認(rèn)監(jiān)委通過信息系統(tǒng)，定期公布有機產(chǎn)品認(rèn)證動態(tài)信息。
認(rèn)證機構(gòu)在出具認(rèn)證證書之前，應(yīng)當(dāng)按要求及時向信息系統(tǒng)報送有機產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)信息，并通過該系統(tǒng)獲取認(rèn)證證書編號。
認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在向企業(yè)發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志之前，將認(rèn)證標(biāo)志的有機碼的相關(guān)信息上傳到信息系統(tǒng)。
地方認(rèn)證監(jiān)管部門通過信息系統(tǒng)，根據(jù)認(rèn)證機構(gòu)報送和上傳的認(rèn)證相關(guān)信息，對所轄區(qū)域內(nèi)的開展的有機產(chǎn)品認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十一條（檔案記錄） 獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人以及有機產(chǎn)品銷售單位和個人，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等過程中，應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和生產(chǎn)、加工、銷售記錄檔案制度。
第四十二條（銷售者義務(wù)） 有機產(chǎn)品銷售單位和個人在采購、儲運、銷售有機產(chǎn)品的活動中，應(yīng)當(dāng)符合有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證銷售的有機產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與銷售證中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量一致，并能提供與正本內(nèi)容一致的認(rèn)證證書和有機產(chǎn)品銷售證的復(fù)印件，以備相關(guān)行政監(jiān)管部門或者消費者查詢。
第四十三條（風(fēng)險預(yù)警） 認(rèn)證監(jiān)管部門可以根據(jù)發(fā)布的動植物疫情、環(huán)境污染等風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)督檢查和消費者投訴、媒體反映等情況，及時發(fā)布有機產(chǎn)品認(rèn)證區(qū)域、獲證產(chǎn)品及其認(rèn)證委托人、認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警信息，并采取相關(guān)應(yīng)對措施。
第四十四條（退出機制）獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人提供虛假信息、違規(guī)使用禁用物質(zhì)、超范圍使用有機認(rèn)證標(biāo)志，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，認(rèn)證機構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地、加工場所的有機產(chǎn)品認(rèn)證申請。
第四十五條（申投訴規(guī)定） 認(rèn)證委托人對認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證結(jié)論或者處理決定有異議的，可以向認(rèn)證機構(gòu)提出申訴，對認(rèn)證機構(gòu)的處理結(jié)論仍有異議的，可以向國家認(rèn)監(jiān)委申訴或者投訴。
第四十六條（舉報規(guī)定） 任何單位和個人對有機產(chǎn)品認(rèn)證活動中的違法行為，可以向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門舉報。國家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并對舉報人保密。
第六章 罰則
第四十七條（偽造、冒用、非法買賣認(rèn)證標(biāo)志的處罰） 偽造、冒用、非法買賣認(rèn)證標(biāo)志的，地方認(rèn)證監(jiān)管部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十八條（偽造、變造、冒用、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改認(rèn)證證書的處罰）偽造、變造、冒用、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改認(rèn)證證書的，地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令其改正，處3萬元罰款。
違反本辦法第四十條第二款的規(guī)定，認(rèn)證機構(gòu)在其出具的認(rèn)證證書上自行編制認(rèn)證證書編號的，視為偽造認(rèn)證證書。
第四十九條（超范圍認(rèn)證處罰） 違反本辦法第八條第二款的規(guī)定，認(rèn)證機構(gòu)向不符合國家規(guī)定的有機產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境要求區(qū)域或者有機產(chǎn)品認(rèn)證目錄外產(chǎn)品的認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書的，責(zé)令改正，處３萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第五十條（誤導(dǎo)標(biāo)識處罰） 違反本辦法第三十五條的規(guī)定，在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上，加施“有機”、“有機產(chǎn)品”、“有機種植”、“有機生產(chǎn)”、 “ORGANIC”等誤導(dǎo)公眾該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述的，地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令其改正，并處3萬元以下罰款。
第五十一條（對認(rèn)證機構(gòu)的處罰） 認(rèn)證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，予以警告，并對外公布：
（一）屬于有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證的，認(rèn)證機構(gòu)出具的認(rèn)證證書中未注明“轉(zhuǎn)換”字樣和轉(zhuǎn)換期限的；
（二）認(rèn)證機構(gòu)未將其發(fā)放的有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的有機碼上報國家認(rèn)監(jiān)委確定的信息系統(tǒng)的；
（三）認(rèn)證機構(gòu)未按照規(guī)定向國家認(rèn)監(jiān)委確定的信息系統(tǒng)報送相關(guān)認(rèn)證信息或者其所提供信息失實的；
（四）認(rèn)證機構(gòu)自對進(jìn)口有機產(chǎn)品認(rèn)證委托人出具有機產(chǎn)品認(rèn)證證書起30日內(nèi)，未向國家認(rèn)監(jiān)委提交相關(guān)材料備案的。
第五十二條（對認(rèn)證機構(gòu)的處罰）違反本辦法第十四條的規(guī)定，認(rèn)證機構(gòu)發(fā)放的有機產(chǎn)品銷售證數(shù)量，超過獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人所生產(chǎn)、加工的有機產(chǎn)品實際數(shù)量的，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十三條（對認(rèn)證機構(gòu)的處罰）違反本辦法第十六條第一款的規(guī)定，認(rèn)證機構(gòu)對有機配料含量低于95％的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機認(rèn)證的，地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令其改正，并處3萬元以下罰款。
第五十四條（對認(rèn)證機構(gòu)的處罰）認(rèn)證機構(gòu)未按本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定，未及時暫停或者撤銷認(rèn)證證書的，依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條的規(guī)定處罰。
第五十五條（對獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人的處罰） 獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人有以下情形的，由地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定，有機配料未獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證或者未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識標(biāo)注的；
（二）未按照本辦法規(guī)定使用認(rèn)證標(biāo)志的；
（三）認(rèn)證證書暫停期間或者被注銷、撤銷后，仍繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的。
第五十六條（拒絕接受監(jiān)督檢查的處罰） 認(rèn)證機構(gòu)、獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人拒絕接受國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以下罰款。
第五十七條（不如實提供進(jìn)口有機產(chǎn)品的真實情況或者逃避檢驗的處罰規(guī)定） 進(jìn)口有機產(chǎn)品入境檢驗檢疫時，不如實提供進(jìn)口有機產(chǎn)品的真實情況或者逃避檢驗的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照《中華人民共和國進(jìn)出口商檢檢驗法實施條例》第四十八條的規(guī)定處理。
第五十八條（其他違法行為的處罰） 有機產(chǎn)品認(rèn)證活動中的其他違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第七章 附則
第五十九條（收費）有機產(chǎn)品認(rèn)證收費應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六十條（出口有機產(chǎn)品）出口的有機產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國家或者地區(qū)的要求。
第六十一條（轉(zhuǎn)換期） 本辦法所指轉(zhuǎn)換期，是指從按照有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)開始管理至生產(chǎn)單元和產(chǎn)品獲得有機認(rèn)證之間的時段。
第六十二條（有機配料） 本辦法所指“有機配料”指在制造或加工有機產(chǎn)品時使用的、并存在（包括改性的形式存在）于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括添加劑。
第六十三條（解釋權(quán)）本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條（施行日期）本辦法自 年 月 日起施行。
有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（征求意見稿）.doc
