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2025年8月1日，食品安全國家標準審評委員會秘書處發(fā)布《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》等30項食品安全國家標準的修訂草案公開征求意見。其中包含4項關(guān)鍵標準《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（GB 14880）、《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》（GB 2761）、《食品安全國家標準 污染物限量》（GB 2762）、《食品添加劑標識通則》（GB 29924）。
征求意見反饋地址：
《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（GB 14880）
壹、要點速覽
貳、編制說明
一、標準起草基本情況
本標準于 2016 年立項 (項目編號 spaq-2016-01)。2016 年 9 月 20 日正式啟動，2016 年至 2022 年 12 月期間，標準起草組先后召開專家研討會、行業(yè)征求意見會等正式會議二十余次，小型研討會及網(wǎng)絡(luò)視頻會議四十余次，就標準修訂思路、標準技術(shù)內(nèi)容、與其他標準的銜接等問題開展討論。2023 年 1 月形成標準草案，起草組分別于 2023 年 1 月 19 日至 2023 年 2 月 28 日和 2023 年 7 月 31 日至 2023 年 8 月 10 日進行了兩輪行業(yè)內(nèi)征求意見，共收到 873 條意見，為了更好的處理上述意見，起草組召開了多次研討會并達成了一致意見，2024 年 6 月 20 日形成《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》送審稿，于 2024 年 6 月、9 月、11 月分別經(jīng)第二屆食品安全國家標準審評委員會營養(yǎng)與特殊膳食食品專業(yè)委員會第十二次會議、第十三次會議、第十四次會議審查通過。
二、標準的主要技術(shù)內(nèi)容
(一) 將國家衛(wèi)生健康委員會公告批準的食品營養(yǎng)強化劑納入標準
為了方便標準使用者使用標準，本次標準修訂過程中整合納入了 GB 14880-2012 實施以來國家衛(wèi)生健康委員會 (原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、原衛(wèi)生部) 關(guān)于批準食品營養(yǎng)強化劑使用規(guī)定的公告內(nèi)容。
(二) 關(guān)于正文的修訂情況
1. 關(guān)于術(shù)語和定義的修訂
(1) 刪除了原標準中 “特殊膳食用食品” 定義。主要考慮與 GB 13432《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽》銜接，避免重復(fù)規(guī)定。
(2) 新增 “大眾食物強化” 和 “自主性食物強化” 定義。主要基于我國居民微量營養(yǎng)素攝入狀況，借鑒國際營養(yǎng)強化經(jīng)驗，參考 CAC/GL 09-1987《食品中添加必需營養(yǎng)素的通用原則》和世界衛(wèi)生組織 (WHO) 與聯(lián)合國糧農(nóng)組織 (FAO)《微量營養(yǎng)素食物強化指南》等進行修訂。
(3) 完善了營養(yǎng)素和其他營養(yǎng)成分定義。
2. 關(guān)于營養(yǎng)強化的目的、使用營養(yǎng)強化劑的要求、可強化食品類別的選擇要求、營養(yǎng)強化劑的使用規(guī)定、食品類別等部分的修訂
在原標準基礎(chǔ)上，對文字表述、大眾食物強化的要求和部分條款的引用附錄序號等內(nèi)容進行了修訂。修訂依據(jù)：一是使表述更嚴謹；二是突出對大眾食物強化的鼓勵作用。
(三) 關(guān)于附錄的修訂情況
1. 關(guān)于附錄 A 的修訂
附錄 A 對大眾食物強化中營養(yǎng)強化劑的使用要求進行了規(guī)定，主要依據(jù)我國居民微量營養(yǎng)素攝入狀況、現(xiàn)行標準批準情況、營養(yǎng)素的風險評估結(jié)果、行業(yè)反饋意見與專家建議，以及參考國際標準進行綜合確定。
2. 關(guān)于附錄 B 的修訂
擴大了部分可強化的食品類別和相關(guān)食品類別中可強化的營養(yǎng)素種類，調(diào)整了部分食品類別中營養(yǎng)素的強化量，并新增了當原料、終產(chǎn)品都允許使用某營養(yǎng)強化劑時，營養(yǎng)強化劑的品種和使用量應(yīng)符合終產(chǎn)品的強化要求。主要依據(jù)我國居民微量營養(yǎng)素攝入狀況、現(xiàn)行標準批準情況、營養(yǎng)素的風險評估結(jié)果、行業(yè)反饋意見與專家建議，并考慮營養(yǎng)強化劑的帶入情況，以及參考國際標準進行綜合確定。
3. 關(guān)于附錄 C 的修訂
一是刪除了營養(yǎng)強化劑延胡索酸亞鐵、碳酸鋅等品種；二是增加了維生素 K?、2’- 巖藻糖基乳糖等新的品種；三是對植物甲萘醌、1,3 - 二油酸 2 - 棕櫚酸甘油三酯等名稱進行了統(tǒng)一規(guī)范；四是增加了低聚果糖、低聚半乳糖等營養(yǎng)強化劑的原料來源。主要依據(jù)國家衛(wèi)生健康委新品種批準情況，結(jié)合標準實施與跟蹤評價過程中反饋的意見和建議，經(jīng)過綜合評估后最終確定。
4. 關(guān)于附錄 D 的修訂
(1) 表 D.1 允許用于特殊膳食用食品的營養(yǎng)強化劑及化合物來源的修訂情況：一是增加了 6S-5 - 甲基四氫葉酸鈣等品種；二是增加了 6S-5 - 甲基四氫葉酸鈣等品種的備注；三是對維生素 C 等化合物的名稱進行了統(tǒng)一規(guī)范。主要依據(jù)國家衛(wèi)生健康委新品種批準情況，結(jié)合標準實施與跟蹤評價過程中反饋的意見和建議，經(jīng)過綜合評估后最終確定。
(2) 表 D.2 僅允許用于部分特殊膳食用食品的其他營養(yǎng)成分及使用量的修訂情況：一是增加了 2’- 巖藻糖基乳糖等品種；二是增加了低聚半乳糖等品種的原料來源；三是對 1,3 二油酸 - 2 - 棕櫚酸甘油三酯等化合物名稱進行了統(tǒng)一規(guī)范；四是新增了嬰幼兒配方食品中乳鐵蛋白下限；五是將 2’- 巖藻糖基乳糖等營養(yǎng)強化劑使用范圍擴大到特殊醫(yī)學用途配方食品類別中。主要依據(jù)國家衛(wèi)生健康委新品種批準情況，結(jié)合標準實施與跟蹤評價過程中反饋的意見和建議，經(jīng)過綜合評估后最終確定。
5. 關(guān)于附錄 E 的修訂
新增了附錄 E “允許用于特殊膳食用食品的氨基酸及化合物來源”，保持與國家衛(wèi)生健康委及國家市場總局相關(guān)公告銜接。
6. 關(guān)于附錄 F 的修訂
對食品類別名稱進行了適當調(diào)整。修訂依據(jù)：一是根據(jù)相關(guān)標準修訂情況，保持標準間的協(xié)調(diào)性；二是考慮行業(yè)意見和建議，進行了適當調(diào)整。
叁、國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標準情況
與本標準相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、條例主要包括《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等，標準修訂過程嚴格依據(jù)上述相關(guān)法律法規(guī)要求，修訂后的標準符合《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
國際食品法典委員會 (CAC)、美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭、菲律賓等國際組織、國家和地區(qū)對食品營養(yǎng)強化均制定了相應(yīng)的法規(guī)標準。在本標準修訂過程中，強化類型、定義及強化目的和要求等主要采用既往標準內(nèi)容，同時參考了國際食品法典委員會 (CAC/GL09)、世界衛(wèi)生組織 (WHO) 與聯(lián)合國糧農(nóng)組織 (FAO)《微量營養(yǎng)素食物強化指南》和相關(guān)國家的標準，個別強化劑化合物名稱參考了國際食品法典委員會 (CAC/GL10) 和歐盟標準 (REGULATION (EC) No 1925/2006) 以及已發(fā)布的強化劑質(zhì)量規(guī)格標準等進行了統(tǒng)一規(guī)范；強化量的確定參考了 WHO、荷蘭、愛爾蘭等國際組織和相關(guān)國家的強化量評估模型，基于既往批準情況，結(jié)合我國居民食物消費狀況、微量營養(yǎng)素攝入狀況、各類食品微量營養(yǎng)基本底含量等進行綜合考慮。
3、標準原文
《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》（GB 2761）
壹、要點速覽
貳、編制說明
一、標準起草基本情況
本標準于 2023 年立項（項目編號 spaq-2023-16），2023 年 10 月正式啟動，經(jīng)過廣泛的數(shù)據(jù)收集、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、行業(yè)內(nèi)部征求意見等工作，2023 年 12 月形成標準修訂草稿。此次 GB2761 主要對特殊醫(yī)學用途配方食品（特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品涉及的品種除外）中真菌毒素限量進行了修訂，修訂內(nèi)容已于 2024 年 12 月 5 日經(jīng)第二屆食品安全國家標準審評委員會污染物專業(yè)委員會第九次會議審查通過，現(xiàn)公開征求意見。
二、標準的主要技術(shù)內(nèi)容
本次修訂工作深入分析了全國特殊醫(yī)學用途配方食品（1 歲以上人群的產(chǎn)品）中黃曲霉毒素 B1、黃曲霉毒素 M1檢測數(shù)據(jù)，并調(diào)研了目前我國該類產(chǎn)品注冊情況和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)研究，特殊醫(yī)學用途配方食品（1 歲以上人群的產(chǎn)品）中黃曲霉毒素 B1、黃曲霉毒素 M1的限量修訂如下：
1、黃曲霉毒素 B1限量
表 1 中“特殊醫(yī)學用途配方食品（特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品涉及的品種除外）”增加“液態(tài)”和“其他狀態(tài)”兩類產(chǎn)品的黃曲霉毒素 B1限量要求，限量分別為“0.1 ?g/kg”和“0.5 ?g/kg”。
考慮該類產(chǎn)品中黃曲霉毒素 B1污染來源除大豆制品外，可能來源其他原料如麥芽糊精、植物油等，無需對該類產(chǎn)品進行角標豁免，刪除“以大豆及大豆蛋白制品為主要原料的產(chǎn)品”的限定。
2、黃曲霉毒素 M1限量
表 2 中“特殊醫(yī)學用途配方食品 b（特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品涉及的品種除外）”增加“液態(tài)”和“其他狀態(tài)”兩類產(chǎn)品的黃曲霉毒素 M1限量要求，限量分別為“0.05 ?g/kg”和“0.5 ?g/kg”。
考慮配方原料情況和與相關(guān)食品安全國家標準的一致性，角標“b”的內(nèi)容“b 以乳類及乳蛋白制品為主要原料的產(chǎn)品”修改為“b 以乳類及乳蛋白制品為主要蛋白來源的產(chǎn)品”。
三、國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標準情況
國內(nèi)外相關(guān)標準包括 GB 2761-2017《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》，CodexStan 193-1995《國際食品法典食品及飼料中污染物和毒素通用標準》，歐盟委員會法規(guī) EU2023/915 等污染物限量標準。
叁、標準原文
《食品安全國家標準 污染物限量》（GB 2762）
壹、要點速覽
貳、編制說明
一、標準起草基本情況
本標準于 2023 年立項（項目編號 spaq-2023-15 及 spaq-2023-16），2023 年 9 月 - 10 月兩個項目正式啟動，經(jīng)過廣泛的數(shù)據(jù)收集、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、行業(yè)內(nèi)部征求意見等工作，2023 年 12 月形成標準修訂草稿。此次 GB 2762 主要對干制水產(chǎn)品中污染物限量、特殊醫(yī)學用途配方食品（特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品涉及的品種除外）中污染物限量進行了修訂，修訂內(nèi)容已于 2024 年 12 月 5 日經(jīng)第二屆食品安全國家標準審評委員會污染物專業(yè)委員會第九次會議審查通過，現(xiàn)公開征求意見。
二、標準的主要技術(shù)內(nèi)容
1、干制水產(chǎn)品中污染物限量的修訂
本次修訂工作深入分析了全國各類水產(chǎn)制品中污染物檢測數(shù)據(jù)，并調(diào)研了我國目前水產(chǎn)制品生產(chǎn)行業(yè)實際生產(chǎn)水平，重點解決標準實際應(yīng)用時干制水產(chǎn)品脫水率或濃縮率難以獲得的問題，經(jīng)研究對水產(chǎn)制品（含干制水產(chǎn)品）污染物限量做出以下調(diào)整：
(1) 鉛限量
數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，魚類干制品、頭足類干制品、甲殼類干制品等各類干制水產(chǎn)品中鉛限量可以分別適用目前魚類制品 0.5 mg/kg 和其他水產(chǎn)制品 1.0 mg/kg 的限量要求，無須再按照 3.5 應(yīng)用原則進行脫水率折算。同時，海蜇制品（包括干制品）中鉛污染均呈較低水平，海蜇制品（包括干制品）的鉛限量修改為 “1.0mg/kg”。
(2) 鎘限量
鑒于魚類干制品中鎘污染水平影響因素較多，目前所掌握的數(shù)據(jù)不足以確定魚類干制品中鎘限量值，因此，現(xiàn)階段魚類干制品鎘限量指標仍按應(yīng)用原則 3.5 執(zhí)行，維持脫水率折算方式。
(3) 無機砷限量
數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，除蝦皮和墨魚干制品外其他干制水產(chǎn)品可以與其他水產(chǎn)制品采用相同的無機砷限量要求。蝦皮和墨魚干制品中無機砷污染數(shù)據(jù)有限，尚不能確定其無機砷污染水平，無法制定具體限量值。因此，現(xiàn)階段蝦皮和墨魚干制品無機砷限量指標仍按應(yīng)用原則 3.5 執(zhí)行，維持脫水率折算方式。
(4) 甲基汞限量
數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，干制水產(chǎn)品中甲基汞限量可以與其他水產(chǎn)制品采用相同限量要求，無須再按照脫水率折算限量值。
(5) 鉻限量
數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，除雙殼貝類干制品外其他干制水產(chǎn)品可以與其他水產(chǎn)制品采用相同的鉻限量要求。目前所掌握的數(shù)據(jù)不足以確定雙殼貝類干制品中鉻限量值，因此現(xiàn)階段雙殼貝類干制品鉻限量指標仍按應(yīng)用原則 3.5 執(zhí)行，維持脫水率折算方式。
(6) 多氯聯(lián)苯限量
數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，干制水產(chǎn)品中多氯聯(lián)苯的限量指標可以與其他水產(chǎn)制品采用相同限量要求。
2、特殊醫(yī)學用途配方食品（特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品涉及的品種除外）中污染物限量的修訂
本次修訂工作深入分析了全國特殊醫(yī)學用途配方食品（1 歲以上人群的產(chǎn)品）中鉛、亞硝酸鹽、硝酸鹽檢測數(shù)據(jù)，并調(diào)研了目前我國該類產(chǎn)品注冊情況和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)研究，特殊醫(yī)學用途配方食品（1 歲以上人群的產(chǎn)品）中鉛、亞硝酸鹽、硝酸鹽的限量修訂如下：
(1) 鉛限量
基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果及對低齡幼兒的健康保護，調(diào)整了產(chǎn)品年齡段的劃分結(jié)點及限量要求，增加了液態(tài)產(chǎn)品的限量要求。即 “1 歲～10 歲以上人群的產(chǎn)品” 修改為 “1 歲～3 歲人群的產(chǎn)品”，其下增加 “液態(tài)” 和 “其他狀態(tài)”，限量分別為 “0.01 mg/kg” 和 “0.08 mg/kg”。修改 “10 歲以上人群的產(chǎn)品” 為 “3 歲以上人群的產(chǎn)品”，其下增加 “液態(tài)” 和 “其他狀態(tài)”，限量分別為 “0.02 mg/kg” 和 “0.15 mg/kg”。
(2) 亞硝酸鹽限量
基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果及對低齡幼兒的健康保護，調(diào)整了產(chǎn)品年齡段的劃分結(jié)點，增加了液態(tài)產(chǎn)品的限量要求。即增加 “1 歲～3 歲人群的產(chǎn)品”，其下增加 “液態(tài)” 和 “其他狀態(tài)”，限量分別為 “0.2e mg/kg” 和 “2.0e mg/kg”。增加 “3 歲以上人群的產(chǎn)品”，其下增加 “液態(tài)” 和 “其他狀態(tài)”，限量分別為 “0.5e mg/kg” 和 “2.0e mg/kg”。
(3) 硝酸鹽限量
基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果及對低齡幼兒的健康保護，調(diào)整了產(chǎn)品年齡段的劃分結(jié)點，增加了液態(tài)產(chǎn)品的限量要求。即增加 “1 歲～3 歲人群的產(chǎn)品”，其下增加 “液態(tài)” 和 “其他狀態(tài)”，限量分別為 “10 mg/kg” 和 “100 mg/kg”。增加 “3 歲以上人群的產(chǎn)品”，其下增加 “液態(tài)” 和 “其他狀態(tài)”，限量分別為 “25 mg/kg” 和 “100 mg/kg”。考慮配方營養(yǎng)需求和原料特點，刪除角標 “c”，無需對角標備注 “不適用于添加蔬菜和水果的產(chǎn)品” 豁免。
3、其他修訂
(1) 應(yīng)用原則 3.5 的修訂
為了增強標準的實用性，此次修訂對已經(jīng)掌握足夠數(shù)據(jù)的水產(chǎn)干制品直接給出其污染物限量值。相應(yīng)的對 3.5 條款語言表述做了修訂，同時在文本中以角標的方式明確可以應(yīng)用此原則的食品類別。
(2) 表 10 表述的調(diào)整
表 10“食品類別（名稱）” 中刪除 “干制水產(chǎn)品”，“限量” 中刪除 “4.0µgkg”。該編輯性修改，不影響干制水產(chǎn)品中 N - 二甲基亞硝胺限量為 4.0µg/kg 的規(guī)定。
(3) 引用檢驗方法的修訂
根據(jù)《食品安全國家標準 干海參》GB 31602-2015 中 4.2 規(guī)定，干海參污染物復(fù)水后檢測，即 “取 A.3.4.2 復(fù)水后試樣進行污染物的檢測，檢測方法按 GB 2762 的規(guī)定進行，檢驗結(jié)果以復(fù)水后樣品質(zhì)量計”。為避免標準交叉矛盾，鉛、汞、砷、鉻、多氯聯(lián)苯檢驗方法中增加 “干海參按 GB 31602 執(zhí)行”。
(4) 附錄 A 的修訂
配合限量的修訂，附錄 A 表 A.1 中 “水產(chǎn)制品” 項下增加 “干制水產(chǎn)品”。
三、國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標準情況
國內(nèi)外相關(guān)標準包括 GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》，Codex Stan 193-1995《國際食品法典食品及飼料中污染物和毒素通用標準》，歐盟委員會法規(guī) EU 2023/915 等污染物限量標準。
叁、標準原文
《食品添加劑標識通則》（GB 29924）
壹、要點速覽
貳、編制說明
一、標準起草基本情況
本標準于 2023 年立項 (項目編號 spaq-2023-08)。2023 年 9 月 13 日，起草組向相關(guān)單位及個人公開征集該標準修訂建議并進行初步處理；2023 年 9 月 27 日，召開標準啟動會，討論了標準修訂工作方案及下一步工作計劃；2024 年 3 月 29 日，根據(jù)討論擬定的修訂內(nèi)容及工作計劃，召開標準第二次研討會，對前期征集建議情況進行討論處理，形成了行業(yè)征求意見稿；2024 年 5 月 6 日至 5 月 13 日進行行業(yè)內(nèi)征求意見；2024 年 5 月 21 日，召開標準第三次研討會，對行業(yè)內(nèi)征求意見進行了討論，根據(jù)征求意見處理結(jié)果，形成了《食品安全國家標準 食品添加劑標識通則》(送審稿)。2024 年 6 月 13 日，召開標準第四次研討會，對送審稿再次進行了討論，最終確定后將標準相關(guān)材料上報食品安全國家標準審評委員會秘書處辦公室。
二、標準的主要技術(shù)內(nèi)容
本標準與《食品安全國家標準 食品添加劑標識通則》(GB 29924-2013) 相比，主要變化如下：范圍中明確了食品營養(yǎng)強化劑包括在食品添加劑范圍內(nèi)；修改了術(shù)語與定義中標簽和生產(chǎn)日期 (制造日期)，增加了配料和輔料的定義；修改了食品添加劑標識基本要求中條款 3.2、3.4、3.5、3.7 相關(guān)內(nèi)容，新增了 3.9 條款；修改了 “4 提供給生產(chǎn)經(jīng)營者的食品添加劑標識內(nèi)容及要求” 中名稱，成分或配料表，使用范圍、用量和使用方法，日期標示，產(chǎn)品標準代號的相關(guān)內(nèi)容；修改了 “5 提供給消費者直接使用的食品添加劑標識內(nèi)容及要求” 中 5.2 條款等內(nèi)容。
三、國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標準情況
國內(nèi)法規(guī)標準主要參考了《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》(GB7718)、國家市場總局發(fā)布的《食品標識監(jiān)督管理辦法》等。
國際食品法典委員會 1981 年發(fā)布的《食品添加劑銷售時的標簽通則》(Codex Stan 107-1981) 對標簽、標識、零售食品添加劑等的概念、強制性和非強制性標識等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。本標準借鑒 CAC 標準中關(guān)于零售、非零售的分類表述方式，根據(jù)我國實際情況，將食品添加劑標識標準內(nèi)容進行區(qū)分，本次修訂主要目的是解決現(xiàn)有部分標準內(nèi)容不完善、與相關(guān)標準規(guī)定不協(xié)調(diào)一致等問題，通過標準修訂進一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和銷售行為。
叁、標準原文
