為響應企業(yè)合理需求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，市市場監(jiān)管局制定了《重慶市市場監(jiān)督管理局關于連鎖企業(yè)食品經營許可試行告知承諾制的實施方案》（下稱《方案》），現將《方案》的相關內容解讀如下：

 

　　一、制定《方案》的背景和依據

 

　　2018年11月9日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》（國市監(jiān)食經〔2018〕213號），要求在食品經營許可審批中推廣告知承諾制，并指出各地可結合實際，在保障食品安全的前提下，擴大推行告知承諾制的范圍。2018年12月18日，市局下發(fā)《重慶市市場監(jiān)督管理局關于推進食品經營許可改革工作的意見》（渝市監(jiān)〔2018〕54號），對新辦僅銷售預包裝食品等部分食品經營許可實施告知承諾制。2020年1月7日，市場監(jiān)管總局和商務部等13部門印發(fā)了《關于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見》（商流通函〔2019〕696號），要求對品牌便利店優(yōu)化食品經營許可條件、探索推行告知承諾制。同時，目前我市連鎖經營企業(yè)發(fā)展勢頭良好，現有如盒馬生鮮、羅森等企業(yè)，其中部分企業(yè)近期也向市政府提出希望進一步簡化許可流程、放寬許可條件。

 

　　二、《方案》的主要內容及保障措施

 

　�。ㄒ唬┛傮w要求：在保障食品安全的前提下，進一步優(yōu)化食品經營許可條件、簡化許可流程，落實企業(yè)主體責任，強化事中事后監(jiān)管，營造更優(yōu)營商環(huán)境。

 

　�。ǘ�）工作目標：加快推進食品經營許可改革，在全市范圍內試行連鎖企業(yè)食品經營許可告知承諾制，實現政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲罰。

 

　�。ㄈ�）適用范圍

 

　　1.食品銷售企業(yè)。在本市范圍內已登記注冊1家及以上直營連鎖門店，統(tǒng)一商號（字號），統(tǒng)一采購配送，統(tǒng)一規(guī)范管理，以商場（超市）或便利店形式從事食品銷售的連鎖企業(yè)。

 

　　2.餐飲服務企業(yè)。在本市范圍內已有 10家及以上統(tǒng)一商號的直營連鎖門店，并做到統(tǒng)一采購配送食品原料、統(tǒng)一規(guī)范經營管理，各門店經營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近（不包括承接群體性聚餐的大型及以上餐飲經營者、中央廚房、集體用餐配送單位等風險等級較高的主體業(yè)態(tài)）。

 

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　　1.資格審核：連鎖企業(yè)以總部（企業(yè)法人）作為申請人，向企業(yè)法人或本市區(qū)域總部所在地區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局提出“告知承諾”申辦方式的申請，對符合條件的連鎖企業(yè)，經區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局資格審核后向申請人發(fā)放《連鎖企業(yè)食品經營許可告知承諾辦理資格確認書》并在全市范圍內適用。

 

　　2.許可審批：通過資格審核的連鎖企業(yè)，其新設直營連鎖門店向所在地區(qū)縣局注冊許可科或基層監(jiān)管所提出食品經營許可申請，區(qū)縣局注冊許可科或基層監(jiān)管所采取“告知承諾”的方式審批發(fā)證。

 

　　3.監(jiān)管重點：對以“告知承諾”方式取得許可的連鎖企業(yè)直營門店，各區(qū)縣局于發(fā)證之日起30個工作日內對其實施監(jiān)督檢查。

 

　　4.資格管理：已通過審核的連鎖企業(yè)，相關內容發(fā)生變動的，需重新提交適用資格審核申請。作出資格審核的區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局應定期復核連鎖企業(yè)是否持續(xù)符合適用資格，發(fā)現連鎖企業(yè)及其直營門店存在“告知承諾”適用范圍說明所列不適用情形的，應當及時取消其食品經營許可告知承諾辦理的資格并上報市局注冊許可局。同時，該連鎖企業(yè)三年內不得再次申請資格審核。

 

　　5.證照聯(lián)辦：按照自愿原則，適用“告知承諾”辦理方式辦理食品經營許可的連鎖企業(yè)直營門店，可申請證照聯(lián)辦，由區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局合并辦理，同時發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和許可證。

 

　　（五）保障措施：各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局要認真組織一線窗口業(yè)務受理和現場監(jiān)管人員學習理解文件的要求和辦理流程，明確專人及時辦理連鎖企業(yè)提出的資格審核申請，抓好事中事后監(jiān)管，及時通報有關情況。市局有關處室和單位要加強對區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局試行過程中的指導，及時研究和解決實際問題，并充分利用市局官方網站、政務微博、微信公眾號等新媒體，向社會及企業(yè)廣泛宣傳。

 

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