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《食品安全國家標準 運動營養(yǎng)食品通則》修訂速覽
早在2019年國家衛(wèi)生健康委便將《食品安全國家標準 運動營養(yǎng)食品通則》列入修訂計劃，并在2021年9月進行第一次行業(yè)征求意見。通過汲取國內(nèi)外運動營養(yǎng)學研究成果及國外管理經(jīng)驗，結(jié)合我國運動營養(yǎng)食品生產(chǎn)加工工藝現(xiàn)狀，2025年8月1日，食品安全標準與監(jiān)測評估司發(fā)布《食品安全國家標準 運動營養(yǎng)食品通則》（征求意見稿）。下面食品伙伴網(wǎng)帶大家了解一下標準主要變化。
變化一：產(chǎn)品分類
基于人體運動對營養(yǎng)代謝、機能及體能保障的不同需求，以及便于標準的理解和執(zhí)行，意見稿中刪除了現(xiàn)行標準中“3.1按特征營養(yǎng)素分類”和“3.2按運動項目分類”分類描述，但仍然保留這2大類下面的具體分類，即補充能量類、控制能量類、補充蛋白質(zhì)類、速度力量類、耐力類和運動后恢復類，并將運動后恢復類產(chǎn)品類別細分為體能恢復和骨關(guān)節(jié)恢復亞類。
其中，意見稿對于速度力量類、耐力類、運動后恢復類運動營養(yǎng)食品的適用項目分類進行細化。明確速度力量類產(chǎn)品適用于磷酸肌酸供能和（或）糖酵解供能為主的項目（強度高、時間短為特征）；耐力類適用于糖、脂肪有氧氧化供能為主的項目（中低強度、時間長為特征）；運動后恢復類適用于長期、反復、中、高強度或大運動量運動后，因體能下降或關(guān)節(jié)損耗，需要恢復的人群，同時對具體的項目進行補充或修訂，比如增加跳遠、散打等。
變化二：技術(shù)指標
1、感官要求
與現(xiàn)行標準相比，意見稿對感觀要求中色澤、滋味、氣味、狀態(tài)具體要求進行細化，增加固態(tài)、液態(tài)及半固態(tài)感官要求的檢驗方法，與后面的產(chǎn)品形態(tài)相對應。
2、技術(shù)指標
基于運動項目特征和營養(yǎng)需求，意見稿對不同產(chǎn)品品類，修改和/或增加了營養(yǎng)指標和含量要求，并相應更新了檢測方法。
對于補充能量類、控制能量類、補充蛋白質(zhì)類，意見稿將現(xiàn)行標準中表1各類產(chǎn)品的特征營養(yǎng)素技術(shù)要求拆分為表2補充能量類產(chǎn)品技術(shù)要求、表3 控制能量類產(chǎn)品技術(shù)要求和表5 補充蛋白質(zhì)類產(chǎn)品技術(shù)要求，分別對補充能量類、控制能量類、補充蛋白質(zhì)類產(chǎn)品技術(shù)指標進行單獨說明，更加條理清晰，便于查找。
修訂了補充能量類、控制能量類、補充蛋白質(zhì)類產(chǎn)品形態(tài)分類，由原來的兩種形態(tài)（固態(tài)、半固態(tài)或液態(tài)）變?yōu)槿N（固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)），對半固態(tài)或液態(tài)進行拆分，同時相應修改了產(chǎn)品能量密度、蛋白質(zhì)含量和脂肪占比要求等，尤其半固態(tài)產(chǎn)品能量、脂肪、蛋白質(zhì)等指標變化較大；新增控制能量類（促進能量消耗）產(chǎn)品建議添加成分及每日使用量的要求（表4），明確左旋肉堿、表沒食子兒茶素沒食子酸酯（EGCG）的每日使用量和參考檢驗方法，緊跟政策與市場動態(tài)，充分汲取國內(nèi)外運動營養(yǎng)學研究成果。
對碳水化合物、能量替代產(chǎn)品、脂肪進行補充說明，明確碳水化合物來源建議添加2種或2種以上的單糖、雙糖、寡糖或多糖，能量替代類產(chǎn)品可參考《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量》添加附錄A表A.1中的一種或多種營養(yǎng)素，飽和脂肪酸提供的能量占產(chǎn)品總能量的比例≤10%，達到行業(yè)規(guī)范與消費者權(quán)益雙保障。
對于速度力量類、耐力類和運動后恢復類產(chǎn)品，意見稿新增速度力量類、耐力類、運動后恢復類產(chǎn)品中建議添加成分，如速度力量類產(chǎn)品中增加維生素D等，耐力類和運動后恢復類產(chǎn)品中均增加�；撬�、β-羥基-β-甲基丁酸鈣、1,6-二磷酸果糖三鈉鹽等，并規(guī)定每日使用量范圍以及檢驗方法，包括將部分氨基酸（如亮氨酸、異亮氨酸、纈氨酸）列入建議添加成分指標。
意見稿新增骨關(guān)節(jié)恢復類產(chǎn)品，明確膠原蛋白肽為必須添加成分，并規(guī)定膠原蛋白肽每日使用量需≥1.2g，增加維生素D、維生素K2、鈣、鎂、透明質(zhì)酸鈉5種建議添加成分及其使用量范圍和檢驗方法。標準一旦發(fā)布，將作為此類產(chǎn)品的標法支撐，同時運動營養(yǎng)食品中增加骨關(guān)節(jié)恢復類產(chǎn)品將會增加該類別產(chǎn)品的認知人群，由以前注重保養(yǎng)保健的中老年人群擴大到所有運動人群，這是市場的利好，也將為運動營養(yǎng)食品行業(yè)開發(fā)提供機會。
意見稿也對現(xiàn)行標準部分成分及每日使用量及參考檢驗方法進行修訂，其中將體能恢復類產(chǎn)品建議添加成分中的L-亮氨酸、L-異亮氨酸、L-纈氨酸改為亮氨酸、異亮氨酸、纈氨酸，并修改其每日食用量和檢驗方法，擴大了建議添加成分種類，并將速度力量類產(chǎn)品中的1,6-二磷酸果糖改為1,6-二磷酸果糖三鈉鹽，與其他兩類產(chǎn)品中該物質(zhì)名稱一致，應用前景更廣闊。
變化三：污染物限量、真菌毒素限量和微生物限量
按照《食品安全國家標準體系建設(shè)原則》要求，對污染物、真菌毒素限量引用通用標準GB 2762和GB 2761的規(guī)定，對未經(jīng)過商業(yè)無菌生產(chǎn)的產(chǎn)品的致病菌限量引用通用標準GB 29921的規(guī)定。對于微生物限量要求，新增商業(yè)無菌產(chǎn)品應符合商業(yè)無菌的要求的規(guī)定，并明確檢驗方法，與未經(jīng)過商業(yè)無菌生產(chǎn)的產(chǎn)品進行區(qū)分。
新增菌落總數(shù)和大腸菌群限量要求以及檢驗方法，同時對限量指標的不適用情況進行解釋說明。
變化四：標簽標識
運動營養(yǎng)產(chǎn)品的標簽上增加每種產(chǎn)品只能標示一種類別的要求，避免造成產(chǎn)品標簽標識的混淆，防止誤導消費，消費者可快速根據(jù)標簽選擇符合需求的產(chǎn)品，降低因功能混淆導致的健康風險。
增加能量替代類產(chǎn)品應在標簽中標示“長期食用應咨詢醫(yī)生或營養(yǎng)師”，強化長期食用安全性管理，提醒科學使用。
變化五：其他
意見稿增加了“其他”的補充內(nèi)容——專業(yè)運動員可在運動營養(yǎng)專業(yè)人員指導下食用，為運動營養(yǎng)食品的生產(chǎn)制造企業(yè)擴大了消費人群，也為運動員提供一種新的選擇。
變化六：附錄A
修改并調(diào)整附錄A中的部分營養(yǎng)素及含量：如新增“維生素K2:15~80μg”“β-羥基-β-甲基丁酸鈣：1~6g”“d-核糖：1~2g”的要求，并對“碘”指標增加了備注——僅對控制能量類能量替代完全代餐的運動營養(yǎng)食品做要求，主要考慮“完全代餐食品”的營養(yǎng)全面性，特別針對易缺乏、需要外源性食物攝入的“碘”。
結(jié)語
國家推進“體重管理年”行動，全民健身戰(zhàn)略深化，帶動運動人群擴張，大健康產(chǎn)業(yè)紅利持續(xù)釋放，驅(qū)動運動營養(yǎng)食品快速增長，此次修訂，《運動營養(yǎng)食品通則》變化較大，一旦發(fā)布將對行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場監(jiān)管及消費者權(quán)益保障都具有深遠影響。企業(yè)需要積極應對標準的變化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，以適應市場的變化和消費者的需求，使企業(yè)和消費者共贏。
調(diào)制乳食安國標：2025版（征求意見稿）與2010版核心變化速覽
2025年8月1日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《食品安全國家標準 調(diào)制乳》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），意見反饋截止于2025年9月26日。這是該標準繼2020年、2023年兩次公開征求意見后的第三次征求意見，重點對行業(yè)調(diào)研反饋問題，進行了優(yōu)化調(diào)整。食品伙伴網(wǎng)將此次征求意見與2010版內(nèi)容進行比較，供行業(yè)參考。
標準適用范圍
為便于行業(yè)理解和執(zhí)行，且與標準中調(diào)制乳的定義保持一致，此次征求意見進一步明確了適用范圍，規(guī)定本標準適用于調(diào)制乳產(chǎn)品，同時特別指出以生乳為原料僅添加乳糖酶制成的液體產(chǎn)品不屬于本標準適用范圍。
術(shù)語和定義
根據(jù)行業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煉乳、濃縮乳等將會有廣泛應用前景，因此此次修訂新增“濃縮乳制品（調(diào)制煉乳除外）”作為原料使用的描述。刪除調(diào)制乳定義中以“生牛（羊）乳”中“牛（羊）”的限制，改為更通用的“生乳”描述，并新增“濃縮乳制品（調(diào)制煉乳除外）”作為可選原料。同時，將調(diào)制乳定義中“不低于80%”的定義予以明確，即指“每 100g 調(diào)制乳中乳固體的含量，不低于 80g 乳中乳固體的含量”，為行業(yè)執(zhí)行提供了更清晰的技術(shù)依據(jù)。
原料要求
為與術(shù)語定義匹配，新增對濃縮乳和乳粉的具體標準要求，即濃縮乳作為原料應符合GB 13102的要求；乳粉作為原料應符合GB 19644的要求。
理化指標要求
因2010版調(diào)制乳標準中脂肪的檢驗方法標準GB 5413.3已廢止，故此次征求意見稿將GB 5413.3更新為 GB 5009.6，與最新的國標檢測方法保持一致。
微生物指標要求
將金黃色葡萄球菌和沙門氏菌的限量要求改為“致病菌限量應符合GB 29921的規(guī)定”。
新增對商業(yè)無菌產(chǎn)品的說明。將“采用滅菌工藝生產(chǎn)的調(diào)制乳應符合商業(yè)無菌的要求”調(diào)整為“經(jīng)商業(yè)無菌生產(chǎn)的產(chǎn)品，應符合商業(yè)無菌的要求，按照GB 4789.26規(guī)定的方法檢驗”，與國家標準修訂保持一致，避免因?qū)缇に嚴斫獠煌斐傻膱?zhí)行偏差。將菌落總數(shù)的指標計數(shù)方式也調(diào)整為更規(guī)范的科學計數(shù)法（10的n次冪）。
其他要求
由于行業(yè)內(nèi)以“全脂、脫脂和部分脫脂”描述不同脂肪含量的方式沿用時間較長，故此次征求意見稿考慮了行業(yè)慣例和市場情況，允許產(chǎn)品名稱中可以使用“全脂、脫脂和部分脫脂”的描述，為不同脂肪含量的調(diào)制乳產(chǎn)品提供規(guī)范的標識方式。
此外，對以生乳為原料僅添加乳糖酶制成的液體產(chǎn)品，明確應根據(jù)生產(chǎn)工藝執(zhí)行GB 25190等產(chǎn)品標準。
結(jié)語
此次征求意見通過優(yōu)化術(shù)語定義、更新檢測方法及完善技術(shù)指標等修訂，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了清晰的技術(shù)依據(jù)。目前，該標準仍處于征求意見階段，建議食品企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，及時反饋意見。
《老年營養(yǎng)補充食品》征求意見，特殊膳食市場或?qū)⒂瓉硇袠I(yè)新拐點
隨著我國老齡化程度持續(xù)加深（60歲以上人口超2.8億），老年營養(yǎng)健康需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2025年8月1日，食品安全國家標準審評委員會發(fā)布了《食品安全國家標準 老年營養(yǎng)補充食品》征求意見稿（下稱意見稿），標志著我國首個老年人群營養(yǎng)補充食品的國家標準即將落地。意見稿的發(fā)布引起行業(yè)廣泛關(guān)注。食品伙伴網(wǎng)將從標準制定背景、標準要點、產(chǎn)業(yè)影響等方面對征求意見稿做相關(guān)分析。
1.標準制定背景--老年營養(yǎng)健康，國家政策關(guān)注重點方向
隨著我國的社會發(fā)展，國家已將老年營養(yǎng)健康作為重點內(nèi)容納入了《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等政策中。在《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》中，也將完善營養(yǎng)法規(guī)政策標準體系，研究制定老年人群營養(yǎng)食品標準列入其中。2024國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，更是直接以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的文件，此文件的發(fā)布凸顯了我國在積極應對人口老齡化，讓老年人共享發(fā)展成果的政策傾向。
在這樣的背景下，經(jīng)過項目組多次的研討、行業(yè)內(nèi)討論及意見征集完善形成了此次的意見稿。意見稿的發(fā)布有利于保障老年人群營養(yǎng)與健康，是落實《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》的具體舉措，同時有利于規(guī)范行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.標準內(nèi)容解讀--合規(guī)的核心要點
2.1 術(shù)語與定義--精準定位與嚴格屬性
術(shù)語與定義部分明確了產(chǎn)品范疇：“以乳類、乳蛋白制品、大豆、大豆蛋白制品中一種或以上為食物基質(zhì)，添加維生素、礦物質(zhì)和（或）其他食品原料制成的適應老年人群營養(yǎng)補充需要的特殊膳食用食品”。這一定義框定了產(chǎn)品的本質(zhì)屬性——特殊膳食食品，既不是普通食品也不是保健食品或者特醫(yī)食品。這一定位意味著其管理將遵循較普通食品更為嚴格的安全與營養(yǎng)要求，同時考慮到人群普遍需求與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，避免特殊食品的較長審批流程。此舉對于緩解老年人因生理機能下降導致的營養(yǎng)攝入不足或特定營養(yǎng)素缺乏有著特殊的意義。
厘清目標人群：明確老年人為60周歲及以上人群，為產(chǎn)品研發(fā)和市場定位提供了清晰指引�？紤]到此人群的生理機能特點，產(chǎn)品形態(tài)預計以粉劑、液體、營養(yǎng)棒等便于食用和吸收的形式為主。
2.2 技術(shù)要求--產(chǎn)品指標解析
�、僭弦螅簢揽卦搭^質(zhì)量
設(shè)定了優(yōu)質(zhì)蛋白底線，要求“優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)含量不應低于產(chǎn)品總質(zhì)量的20%”，這對產(chǎn)品工藝和配方提出了更高要求，以確保蛋白質(zhì)的消化吸收率和營養(yǎng)價值。
明確規(guī)定大豆類及其加工制品需經(jīng)高溫等工藝處理，徹底消除抗營養(yǎng)因子（如胰蛋白酶抑制物）。這也是保障產(chǎn)品安全性和營養(yǎng)性的關(guān)鍵點。
明確“不應使用氫化油脂”，從源頭規(guī)避反式脂肪酸風險，契合老年人心血管健康需求。
同時規(guī)定所有原料需符合相應安全標準/規(guī)定，添加劑和營養(yǎng)強化劑需分別符合GB 2760和GB 14880規(guī)定。
②營養(yǎng)素指標：科學設(shè)定產(chǎn)品成分
意見稿將維生素A、維生素D、維生素B1、維生素B2、維生素B12、葉酸、維生素C，以及鈣、鐵、鋅10種營養(yǎng)素列為必需添加成分。針對老年人常見缺乏（如維生素D、維生素B12、鈣）風險，特別規(guī)定了相關(guān)營養(yǎng)素含量范圍要求。
意見稿將維生素E、維生素K2、維生素B6、煙酸、泛酸、膽堿、生物素、鎂、硒、膳食纖維、葉黃素、EPA+DHA等13種營養(yǎng)素設(shè)為可選擇性成分。企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品定位和目標人群的細分需求（如認知健康、骨骼健康、腸道健康、眼健康）選擇性添加，但若添加則含量必須符合規(guī)定的限值范圍。此規(guī)定既能促進企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新又保證了產(chǎn)品的合規(guī)性。
營養(yǎng)成分的范圍依據(jù)老年人30%~100% RNI（膳食營養(yǎng)素參考攝入量）設(shè)定最小值和最大值。如脂溶性維生素其最大值嚴格限定為RNI的90%。結(jié)合老年人身體狀況特點，旨在防止長期過量攝入引發(fā)蓄積中毒風險。水溶性維生素范圍設(shè)定較寬為40%~200% RNI。對維生素D等關(guān)鍵營養(yǎng)素，基于老年人群普遍缺乏的現(xiàn)狀及其對骨骼健康的核心作用，在基礎(chǔ)原則上進行了適當上調(diào)（上限定為25μg/d，超出65歲人群RNI的15μg/d）。
明確規(guī)定“每日份推薦量不超過50g”，這意味著所有營養(yǎng)素的含量設(shè)計必須濃縮在該范圍內(nèi)，對配方設(shè)計和工藝（如營養(yǎng)素的穩(wěn)定性、利用率）提出一定挑戰(zhàn)。
�、郯踩c質(zhì)量管控：全方位覆蓋
污染物限與真菌毒素的限量直接引用GB 2762和GB 2761中“輔食營養(yǎng)補充品”的限量要求。
微生物限量方面對于致病菌限量要符合GB 29921的規(guī)定，菌落總數(shù)和大腸菌群按意見稿中規(guī)定執(zhí)行。
明確添加了活性益生菌產(chǎn)品的豁免：菌落總數(shù)要求“不適用于添加活性菌種（好氧和兼性厭氧益生菌）的產(chǎn)品”，且要求產(chǎn)品中的活菌數(shù)應≥10? CFU/g。這為開發(fā)含益生菌的老年腸道健康產(chǎn)品開辟了空間，也做了嚴格限定，即需保證活菌數(shù)和穩(wěn)定性。
作為驗證大豆抗營養(yǎng)因子是否被有效消除的關(guān)鍵指標，明確含豆類成分產(chǎn)品必須通過脲酶活性定性測定（陰性）。
④標簽標識：清晰警示與規(guī)范引導
強制名稱標注：食品名稱必須標注“老年營養(yǎng)補充食品”。
核心警示語：必須標注“本品不能代替正常膳食”以及“本品添加多種微量營養(yǎng)素，與其他同類產(chǎn)品同時食用時應注意用量”，旨在引導消費者正確使用產(chǎn)品，避免過量攝入風險。
營養(yǎng)成分表：除常規(guī)標示外，必須增加“100千焦(100kJ)”含量的標示，便于消費者進行能量密度和營養(yǎng)密度的比較。
2.3 標準落地影響--填補標準空白
若標準正式發(fā)布，市場規(guī)范化與準入門檻將提升。終結(jié)了老年營養(yǎng)補充食品市場“無標可循”的局面。
意見稿嚴格的營養(yǎng)素范圍、原料要求、生產(chǎn)工藝（如大豆處理、益生菌活性保障）和安全指標，提高了行業(yè)技術(shù)門檻。
驅(qū)動產(chǎn)品創(chuàng)新與升級。必需成分與可選成分為研發(fā)提供清晰框架。企業(yè)需基于科學證據(jù)和細分人群需求，在“必需+可選”框架內(nèi)進行差異化創(chuàng)新（如益生菌+膳食纖維組合針對腸道健康；添加葉黃素針對眼健康）。
小結(jié)
《食品安全國家標準 老年營養(yǎng)補充食品》（征求意見稿）的發(fā)布，是我國應對人口老齡化、保障老年人營養(yǎng)健康的關(guān)鍵性制度安排。它不僅是產(chǎn)品安全紅線的“緊箍咒”，更是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“導航儀”。標準正式發(fā)布后，必將深刻重塑老年營養(yǎng)食品市場的競爭格局。食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注相關(guān)發(fā)展動態(tài)，與大家一起打造合規(guī)環(huán)境，協(xié)力企業(yè)闖入銀發(fā)經(jīng)濟的藍海市場。
